關于健全和(hé)完善體(tǐ)育總局系統突發事(shì)件(jiàn)輿論引導應急管理(lǐ)機(jī)制(zhìΩ)的(de)實施意見(jiàn)
關于健全和(hé)完善體(tǐ)育總局系統突發事(shì)件(jiàn)輿論引導應急管理(lǐ)機(jī)制(zhì)的(de)實施意見(jiàn)
體(tǐ)育工(gōng)作(zuò)事(shì)關民(mín)生(shēng)，影(yǐng)響力大(dà)，關注度高(gāo)，參與性強。随著(zhe)媒體(tǐ)傳播格局和(₹hé)傳播方式出現(xiàn)的(de)重大(dà)變化(huà)，體(tǐ)育突發事(shì)件(jiàn)日(rì)益成為(wèi)社會(huì)和(hé)國(πguó)內(nèi)外(wài)輿論關注熱(rè)點。做(zuò)好(hǎo)重大(dà)突發事(shì)件(jiàn)的(de)輿論引導和(hé)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)關₽系到(dào)社會(huì)穩定和(hé)體(tǐ)育工(gōng)作(zuò)的(de)大(dà)局，是(shì)維護人(rén)民(mín)群衆和σ(hé)國(guó)家(jiā)根本利益，貫徹 “執政為(wèi)民(mín)”、“政務公開(kāi)”的(Ωde)客觀要(yào)求，也(yě)是(shì)推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(nén→g)力現(xiàn)代化(huà)、提升體(tǐ)育總局幹部治理(lǐ)能(néng)力的(de)必然要(yào)求。根據✘中辦、國(guó)辦、中宣部有(yǒu)關文(wén)件(jiàn)和(hé)《體(tǐ)育總局關于進一(yī)步做(♦zuò)好(hǎo)信息發布和(hé)政策解讀(dú)積極回應社會(huì)關切工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》(體(tǐ)宣字(2016)73号∞)精神，現(xiàn)就(jiù)有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)提出如(rú)下(xià)實施意見(jiàn)。
一(yī)、體(tǐ)育突發事(shì)件(jiàn)的(de)主要(yào)分(fēn)類
(一(yī))重大(dà)體(tǐ)育政策、措施出台引起誤解誤讀(dú)的(de)事(shì)件(jiàn)。
(二)重大(dà)衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)。包括體(tǐ)育系統重大(dà)食物(wù)中毒事(σshì)故，傳染病、疫情重大(dà)傳播事(shì)件(jiàn)等。
(三)公共安全事(shì)件(jiàn)。包括球迷騷亂，體(tǐ)育系統重大(dà)刑事(shì)案件(©jiàn)，體(tǐ)育系統非法集會(huì)、群體(tǐ)上(shàng)訪，民(mín)族宗教沖突等群體(tǐ)性事(shì)件(ji↑àn)。
(四)敏感且涉及衆多(duō)人(rén)群的(de)體(tǐ)育突發事(shì)件(jiàn)。如(rú)彩票(piào)發行(xí<ng)銷售引發的(de)重大(dà)事(shì)件(jiàn)。
(五)有(yǒu)損我國(guó)際形象的(de)突發事(shì)件(jiàn)。如(rú)，在體(tǐ)育賽事(shì)和(hé)活動籌備和(hé)舉辦期間(jiān)發生(↓shēng)的(de)與國(guó)家(jiā)利益、國(guó)家(jiā)形象相(xiàng)關，影(yǐ♠ng)響國(guó)人(rén)情感的(de)事(shì)件(jiàn)，(如(rú)有(yǒu)關旗、國(guó)徽、國(guó)歌(gē)出現(xiàn)失↓誤、出現(xiàn)反華辱華言論等)，出現(xiàn)重大(dà)的(de)賽風(fēng)賽紀問(wèn)題、服用(yòng)興奮劑事(εshì)件(jiàn)。
(六)著名體(tǐ)育界人(rén)士引發的(de)社會(huì)關注度較高(gāo)的(de)事(shì)件(jiàn)。如(rú) 知(zhī)名體(tǐ)育人(rén)士違背公共道(dào)德；涉及運動員(yuán)利益、待遇、安置等敏感問(wèn)題；運動員(yuán)、教練♣員(yuán)等知(zhī)名體(tǐ)育人(rén)士言論所引發的(de)輿情事(shì)件(jiàn)等。
(七)重大(dà)安全事(shì)故。包括體(tǐ)育場(chǎng)所發生(shēng)的(de)重大(dà)人(rén↔)員(yuán)傷亡财産損失事(shì)故，體(tǐ)育場(chǎng)館建築坍塌、火(huǒ)災等事(shì)故，體(tǐ)育場(chǎng)館化(huà)學品洩漏污染事(shì)件(>jiàn)，體(tǐ)育賽事(shì)活動中的(de)重大(dà)交通(tōng)事(shì)故，體(tǐ)育航空(kō♠ng)器(qì)傷亡事(shì)故，登山(shān)山(shān)難事(shì)故，體(tǐ)育槍支、彈↓藥使用(yòng)保管發生(shēng)的(de)重大(dà)事(shì)故等。
(八)其他(tā)突發事(shì)件(jiàn)。
二、完善體(tǐ)育突發事(shì)件(jiàn)輿情引導工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)
建立總局黨組統一(yī)領導，宣傳部門(mén)組織協調，實際工(gōng)作(zuò)部門(mén)分(fēn)工(gōng)負責，新聞媒體(tǐ)積極參與，社會(huì)$各方共同配合的(de)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，保證突發事(shì)件(jiàn)的(•de)輿論引導工(gōng)作(zuò)及時(shí)有(yǒu)效，協同推進。
突發事(shì)件(jiàn)發生(shēng)後，統一(yī)協調組織信息發布和(hé)記者采訪管理(lǐ)服務等工(gōng)作(zuò)。參與事(shì)件(jiàn)處置的(de)實際工(gōng)作(zuò)部門(mén)在應急指揮機(jī)構的(de)統一(₽yī)協調下(xià)，發布各自(zì)職責範圍內(nèi)的(de)相(xiàng)關信息。
(一(yī))建立總局重大(dà)體(tǐ)育突發事(shì)件(jiàn)輿論引導領導機(jī)制(>zhì)。
總局成立重大(dà)突發事(shì)件(jiàn)輿論引導領導小(xiǎo)組(以下(xià)簡稱“領導小(xiǎo)組”)，總局分(fēn)管宣傳工(gōng )作(zuò)領導任領導小(xiǎo)組組長(cháng)，宣傳司負責人(rén)任領導小(xiǎo)組辦公室主任。總局各單位、各部門(m×én)根據工(gōng)作(zuò)需要(yào)适時(shí)加入工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，并應聽(tīng)從(cóng)領導小(xiǎo)組指揮。形成總局領導指揮，主♦管部門(mén)協調，各單位領導負責，各部門(mén)分(fēn)工(gōng)合作(zuò)，快(kuài)速有(yǒu)效的(d♦e)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。
(二)建立輿情搜集研判機(jī)制(zhì)。
宣傳司負責指導各部門(mén)、各單位的(de)輿情監測研判工(gōng)作(zuò)。宣傳司作(zuò)為(wèi)輿情監測的(de)專職綜合部門(mén)，組織專門ε(mén)力量對(duì)體(tǐ)育輿情進行(xíng)常規監測。對(duì)于重要(yào)體(tǐ)育輿情，組織力量全天候監測。每日(rì)發•布《每日(rì)輿情》。
各部門(mén)、各單位要(yào)組織專人(rén)和(hé)力量，對(duì)本部門(mén)和(hé)本單位業(yè¶)務工(gōng)作(zuò)範疇的(de)輿情保持密切關注。在推出重要(yào)政策和(hé)舉措、遇有(yǒu)♠社會(huì)關注體(tǐ)育重大(dà)事(shì)件(jiàn)時(shí)，要(yào)保持對(duì)δ輿情的(de)24小(xiǎo)時(shí)不(bù)間(jiān)斷關注。争取第一(yī)時(shí)間(jiān)，要(yào)實事(shì)求是(shì)分(fēn)析問(wèn©)題解決問(wèn)題，不(bù)遮遮掩掩，不(bù)拖拖拉拉，不(bù)文(wén)過飾非。
(三)建立口徑拟定和(hé)通(tōng)報(bào)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。
建立由總局宣傳司負責協調、各業(yè)務部門(mén)參與的(de)口徑拟定和(hé)通(tōng)報(bào)機(jī)制(zhìγ)，在出現(xiàn)熱(rè)點、敏感問(wèn)題和(hé)重大(dà)突發事(shì)件(jiàn)時(shí)↔，相(xiàng)關部門(mén)應及時(shí)拟定口徑，經宣傳司審核後報(bào)總局領導審批。
(四)建立輿情處置機(jī)制(zhì)。
根據輿情情況從(cóng)源頭上(shàng)解決問(wèn)題。加強策劃和(hé)協調，組織掌握相(xiàng)關政策、熟悉有(yǒu)關領域業(yè)σ務的(de)專家(jiā)學者參與突發事(shì)件(jiàn)輿論引導和(hé)政策解讀(dú)工(gōng)作(zuò)，為(wèi)專家(jiā)和(hé)媒體(tǐ)開(kāi)$展相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)提供必要(yào)條件(jiàn)。
(五)建立加強輿情回應機(jī)制(zhì)。
按照(zhào)突發事(shì)件(jiàn)的(de)性質和(hé)影(yǐng)響範圍，第一(yī)時(shí≤)間(jiān)依法依規進行(xíng)信息發布和(hé)輿情回應，把握信息發布時(shí)、度、效。對(duì)涉≤及重大(dà)突發事(shì)件(jiàn)的(de)輿情，要(yào)按照(zhào)規定快(kuài)速反應、及時(shí)發聲，并根據工(gōng)作(zuò)進展，持續發布權威信☆息。
(六)、建立激勵約束機(jī)制(zhì)。
總局将輿情應急管理(lǐ)情況納入各級領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部工(gōng)作(zuò)實績考核內(nèi)容。宣傳司定期對≥(duì)輿情應急管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)經驗做(zuò)法進行(xíng)梳理(lǐ)彙總，對(duì)先進典型以 适當方式進行(xíng)推廣交流，對(duì)工(gōng)作(zuò)落實好(hǎo)的(de)單 位和(hé)個(gè)人(rén)予以表彰；對(duì)輿情應急管理(lǐ)存在問(wèn)題的(de)§單位提出批評，問(wèn)題嚴重的(de)，要(yào)追究主要(yào)領導和(hé)相(xiàng)關領導的(de)責任。
三、體(tǐ)育突發事(shì)件(jiàn)輿論引導的(de)原則和(hé)程序
突發事(shì)件(jiàn)的(de)信息發布工(gōng)作(zuò)應遵照(zhào)依法依規、及時(sβhí)主動、準确權威、統一(yī)協調、各負其責的(de)原則進行(xíng)。
(一(yī))重大(dà)體(tǐ)育突發事(shì)件(jiàn)發生(shēng)後，将嚴格按照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)突發事(shì)件(jiàn)應對(duì)法》等有(yǒu)關法規和(hé)規定，迅速啓動應急響應€機(jī)制(zhì)。
(二)明(míng)确責任。重大(dà)體(tǐ)育突發事(shì)件(jiàn)的(de)輿論引導，各有(yǒu)關業(yè)務部門(mén)和(hé)單位是(shì)第™一(yī)責任主體(tǐ)，宣傳司為(wèi)輿論處置的(de)牽頭指導部門(mén)，代表總局指導協調輿論引導工(gōng)作(zuò)。
1、有(yǒu)全局影(yǐng)響的(de)重大(dà)體(tǐ)育突發事(shì)件(jiàn)輿論引導工(gōng)作(zuò)在領導小(xiǎo)組指Ω揮下(xià)，由宣傳司負責組織實施，有(yǒu)關業(yè)務部門(mén)和(hé)單位配合。必要(yào)時(shí)，向中宣部←、中央網信辦報(bào)告，請(qǐng)求支持。
2、不(bù)具全局影(yǐng)響的(de)一(yī)般性體(tǐ)育突發事(shì)件(jiàn)的(de)輿論引導工(gōng)作(zuò)，由有(yǒuδ)關部門(mén)、單位按層級管理(lǐ)原則，自(zì)行(xíng)組織實施。
3、地(dì)方體(tǐ)育部門(mén)工(gōng)作(zuò)中，如(rú)發生(shēng)涉及總局工(gōng)作(zuò)職責的(de)重大(dà)突發性事(shì)件(j☆iàn)，總局有(yǒu)關部門(mén)應在了(le)解情況、協調一(yī)緻後視(shì)情進行(xíng)輿論引導。
(三)及時(shí)報(bào)告、主動發聲
1、實際工(gōng)作(zuò)部門(mén)應在半小(xiǎo)時(shí)內(nèi)向領導小(xiǎo)組辦公室口頭σ報(bào)告突發事(shì)件(jiàn)發生(shēng)的(de)起因、發展的(de)現(xiàn)況，一(yī)小(xiǎo)時(sh♣í)內(nèi)，上(shàng)報(bào)文(wén)字材料，兩個(gè)小(xiǎo)時(shí)之內(nèi)報(bào)告輿情應對(duì)方案和(hé)∑熱(rè)點問(wèn)題口徑。防止遲報(bào)、漏報(bào)，禁止瞞報(bào)、謊報(bào)。
2、領導小(xiǎo)組辦公室在接到(dào)相(xiàng)關報(bào)告和(hé)方案後，應立即報(bào)告領導小(xiǎo)組組長✘(cháng)，必要(yào)時(shí)，上(shàng)報(bào)上(shàng)級宣傳主管部門(mén)。一(yī)小(xiǎo)時(shí)內(nèi)對(duì)處置方案和(hé)口徑提出處置意見(jiàn)。相(xiàng)關單位應按照(zhào)總局審批的(de)方案和(hé)口徑主♠動發聲，并組織網評員(yuán)發聲，引導輿論。
3、突發事(shì)件(jiàn)的(de)信息發布應采用(yòng)合适的(de)形式開(kāi)展。特别重大(dà)、突發事(shì)件(jiàn)發生(shēng)後，須在24小(x★iǎo)時(shí)之內(nèi)舉辦新聞發布會(huì)。對(duì)較為(wèi)複雜(zá)的(de)突發事(shì)件(jiàn)≥，可(kě)分(fēn)階段組織報(bào)道(dào)和(hé)發布。重要(yào)信息須滾動發布。對(duì)事(shì)件(jiàn)的(de)調查處理(lǐ)結果應及時(shí)β向社會(huì)公布。
對(duì)不(bù)具全局影(yǐng)響的(de)一(yī)般性體(tǐ)育突發事(shì)件(jiàn)，由負責處置事(shì)件(★jiàn)的(de)部門(mén)和(hé)單位自(zì)行(xíng)組織輿論引導工(gōng)作(zuò)。有(yǒu)關部門(mén)和(✔hé)單位要(yào)依照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關法律和(hé)規定，迅速、及時(shí)、準确地(dì)進行(xíng)新聞發布，對(duì)新聞稿涉及的(de)事(shì)實要(yào)認真審核。
四、加強組織領導和(hé)監督
(一(yī))各部門(mén)各單位要(yào)切實履行(xíng)“政務公開(kāi)”的(de)原則，以更開(kāi)®放(fàng)開(kāi)明(míng)的(de)心态，對(duì)待突發事(shì)件(jiàn)輿論引導工(gōng)作(zuò)。除因政治性、涉外(×wài)性強，複雜(zá)、敏感的(de)突發事(shì)件(jiàn)經請(qǐng)示批準不(bù)作(zuò)公開(kāi)報(bào)道(εdào)外(wài)，其它突發事(shì)件(jiàn)均應讓社會(huì)公衆知(zhī)曉。對(duì)封鎖消息造成消極影(yǐng)響和(hé)嚴重後果的(de)，要(yào)•追究有(yǒu)關部門(mén)有(yǒu)關領導的(de)責任。
(二)各單位、各部門(mén)在研究解決業(yè)務工(gōng)作(zuò)問(wèn)題的(de)同時(shí)，要(yào)同步研究、同步π安排、同步推進輿論引導工(gōng)作(zuò)，包括輿情監測情況和(hé)輿情處置方式、應對(duì)口徑等，并及時(shí)将上(shàng)述問(wèn)題向總局'領導和(hé)宣傳司報(bào)告。
(三)進一(yī)步強化(huà)體(tǐ)育突發事(shì)件(jiàn)輿論引導組織管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，建立和(hé)完善各級新聞λ發布制(zhì)度。要(yào)準确把握信息發布的(de)時(shí)效性、真實性和(hé)權威性，避免因工(gōng)作(zuò)滞後而造成輿情的(de)混亂、扭曲≥和(hé)失控。對(duì)出現(xiàn)與事(shì)實不(bù)符、幹擾事(shì)件(jiàn)處置、誘發社會(huì)不(bù)穩定因素的(de)報(bào)道(φdào)，要(yào)采取果斷措施予以澄清和(hé)糾正；必要(yào)時(shí)，上(shàng)報(bào)中宣部£、中央網信辦做(zuò)出處置。要(yào)特别重視(shì)暢通(tōng)“主渠道(dà✔o)”，發揮人(rén)民(mín)日(rì)報(bào)、新華社等中央主要(yào)媒體Ω(tǐ)和(hé)事(shì)件(jiàn)發生(shēng)地(dì)主要(yào)媒體(tǐ)的(de)作(zuò)用(yòng)。在事(shì)件(jiàn)發生(shēng)的(de♥)第一(yī)時(shí)間(jiān)要(yào)優先安排或接受它們的(de)采訪，對(duì)它們的(d e)采訪報(bào)道(dào)提供便利條件(jiàn)。
(四)體(tǐ)育突發事(shì)件(jiàn)新聞發布工(gōng)作(zuò)要(yào)嚴格遵守有(yǒu)關紀律規定，不(bù)得(de)洩漏黨>和(hé)國(guó)家(jiā)的(de)機(jī)密。處置突發事(shì)件(jiàn)單位和(hé)個(gè)人(rén)，不(bù)得(de)擅♠自(zì)對(duì)外(wài)發布有(yǒu)關事(shì)件(jiàn)的(de)消息和(hé)進行(xíng<)評論；其它部門(mén)、單位及人(rén)員(yuán)，未經總局授權，不(bù)得(de)對(duì)外(wài)發布有(yǒu)關信息和(h♣é)評論。
(五)對(duì)外(wài)國(guó)和(hé)港澳台媒體(tǐ)提出的(de)采訪報(bào)道 (dào)我體(tǐ)育突發事(shì)件(jiàn)的(de)請(qǐng)求，應依據“內(nèi)外(wài)有(yǒu)别”原則，區(qū)别對(duì₹)待。重大(dà)敏感突發事(shì)件(jiàn)對(duì)外(wài)國(guó)媒體(tǐ)采訪安排和(hé)新聞發布，應事(shì)先征求宣傳司的(de)意見(jiàn)。一(yī∑)般性突發事(shì)件(jiàn)的(de)采訪可(kě)予适時(shí)的(de)安排。