各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)體(tǐ)育局，新疆生(shē↕ng)産建設兵(bīng)團文(wén)化(huà)體(tǐ)育廣電(diàn)和(hé)旅遊局，各廳、司、局，各直屬單位，中國(≤guó)足球協會(huì)、中國(guó)籃球協會(huì)，各改革試點項目協會(huì)：

為(wèi)貫徹落實國(guó)務院關于加強和(hé)規範事(shì)中事(shì)後監管的(de)相(xiàng)關要(yào)求，深化(huà)體(tǐ)育&領域“放(fàng)管服”改革，切實提高(gāo)依法治體(tǐ)和(hé)依法監管水(shuǐ)平，不(bù)斷推動體(tǐ)育治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(l↔ǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)，加快(kuài)推進體(tǐ)育強國(guó)建設，按照(zhào)《國(guó)務院關于加強和(hé)規範事(shì)中事(shì→)後監管的(de)指導意見(jiàn)》（國(guó)發﹝2019﹞18号）要(yào)求，現(xiàn)将♠《關于進一(yī)步加強和(hé)規範體(tǐ)育領域事(shì)中事(shì)後監管的(de)若幹意見(ji☆àn)》印發實施，請(qǐng)遵照(zhào)執行(xíng)。貫徹實施中出現(xiàn)的(de)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向↔體(tǐ)育總局報(bào)告。

特此通(tōng)知(zhī)。

附件(jiàn)1國(guó)家(jiā)體(tǐ)育總局監管事(shì)項目錄清單

附件(jiàn)2國(guó)家(jiā)體(tǐ)育總局本級監管事(shì)項目錄清單（行(xíng)政檢查事(shì)項）

附件(jiàn)3中央指定地(dì)方實施行(xíng)政許可(kě)事(shì)項彙總清單

附件(jiàn)4國(guó)家(jiā)體(tǐ)育總局行(xíng)政審批事(shì)項監管清單（包含已取消事(s≤hì)項）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家(jiā)體(tǐ)育總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年(niá☆n)12月(yuè)27日(rì)

關于進一(yī)步加強和(hé)規範體(tǐ)育領域事(shì)中事(shì)後監管的(de)若幹意見(jiàn)

為(wèi)貫徹落實《國(guó)務院關于加強和(hé)規範事(shì)中事(shì)後監管的(de)指導意見(jiàn)》（國λ(guó)發〔2019〕18号）精神，深化(huà)體(tǐ)育領域簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化(huà)服務改革，進一(yī)步加強和(hé)規範體(tǐ)育領域事(shì)中事β(shì)後監管工(gōng)作(zuò)，不(bù)斷提高(gāo)體(tǐ)育治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(©néng)力現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平，提出以下(xià)意見(jiàn)。

一(yī)、明(míng)确監管主體(tǐ)，落實監管責任

（一(yī)）各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要(yào)嚴格按照(zhào)法律法規和(hé)本部門(mén)“三定”規定明(míng)确的(de)監管職責和(hé)監管事(shì)項，依法開(kāi)展監管工(gōng)作(zuò)，≠履行(xíng)監管責任，規範監管行(xíng)為(wèi)，不(bù)斷推進體(tǐ)育領域事(shì)中事(shì)後監管法治化(huà)、制(zhì)度化(huà)∞、規範化(huà)。

（二）各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要(yào)堅持法定職責必須為(wèi)，法無授權不(bù)可(kě)為(wèi)，依法監管，做(zuò)到♥(dào)公平公正、公開(kāi)透明(míng)、分(fēn)級分(fēn)類、科(kē)學高(gāo)效、寓管于服。

（三）體(tǐ)育總局各相(xiàng)關部門(mén)要(yào)按照(zhào)國(guó)務院有(yǒu)關要(yào)求，切實轉變工(gōng)作(zuò)理(lǐ)念，認真梳↕理(lǐ)本部門(mén)監管事(shì)項，把更多(duō)資源和(hé)精力轉移到(dào)加強事(sh∏ì)中事(shì)後監管上(shàng)來(lái)，确保事(shì)有(yǒu)人(rén)管、責有(yǒu)人(rén)負。

體(tǐ)育總局事(shì)中事(shì)後監管工(gōng)作(zuò)，由政策法規司制(zhì)定相(xiàng)φ關政策，各相(xiàng)關部門(mén)分(fēn)工(gōng)負責具體(tǐ)實施。對(duì)體(tǐ)育總局現(xiàn)有(yǒu)行(←xíng)政審批事(shì)項，由各相(xiàng)關部門(mén)負責事(shì)中事(shì)後監管；對(du<ì)國(guó)務院曆次行(xíng)政審批制(zhì)度改革中，體(tǐ)育總局已經取消審批但(dàn)仍需政府監管的(de)事(shì)項，原"相(xiàng)關審批部門(mén)要(yào)繼續負責事(shì)中事(shì)後監管；對(duì)審批改為(wèi)備案或政府內(nèi)部管理(lǐ)事(shì)項的(de)，原相(≠xiàng)關審批部門(mén)要(yào)加強核查；對(duì)下(xià)放(fàng)審批權的(de)事(shì)項，原審批部門(mén)要(yào$)及時(shí)調整監管層級，指導地(dì)方體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)依法開(kāi)展監管工(gōng)作(zuò)，↔确保權責統一(yī)。

（四）地(dì)方各省級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要(yào)根據本級人(rén)民(mín)政府的(de)監管計(jì)劃任務，按照(zhào)職能(néng)依法依規做€(zuò)好(hǎo)本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)各類體(tǐ)育市(shì)場(chǎng)£主體(tǐ)的(de)監管工(gōng)作(zuò)。地(dì)市(shì)和(hé)區(qū)縣體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要(yào)把更多(duō)精力放(fàng)在加強對(d<uì)體(tǐ)育市(shì)場(chǎng)活動的(de)公正監管上(shàng)，維護良好(hǎo)市(shì)場(ch£ǎng)秩序。

二、梳理(lǐ)監管事(shì)項，完善監管制(zhì)度

（五）各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要(yào)按照(zhào)職能(néng)依法依規對(duì)從(cóng↔)事(shì)包括體(tǐ)育賽事(shì)活動、體(tǐ)育健身(shēn)休閑、體(tǐ)育社會(huì)培訓、γ體(tǐ)育場(chǎng)館經營、體(tǐ)育中介服務以及其他(tā)體(tǐ)育市(shì)場(chǎng)經營活動的(de)各類主體(tǐ)一λ(yī)視(shì)同仁公平公正進行(xíng)監管，做(zuò)到(dào)監管全覆蓋，杜絕監管盲區(qū)和(hé)真空(kōng)，依法保護市(shì)場(chǎn g)主體(tǐ)的(de)合法權益。

（六）各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要(yào)在國(guó)家(jiā)“互聯網+監管”系統監管事(shì)項目錄清單基礎上(shàng)，自(zì)上(shàng)而下γ(xià)全面梳理(lǐ)本部門(mén)職責範圍內(nèi)的(de)監管事(shì)項，統一(yī)規範監管主體(tǐ)、監管對(duì)象、監管措施、設定依據、處理(lǐ)方式等內(nèi™)容，形成本部門(mén)監管事(shì)項目錄清單，并實行(xíng)動态管理(lǐ)。

（七）體(tǐ)育總局各相(xiàng)關部門(mén)要(yào)圍繞服務體(tǐ)育市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)發展，制(zhì)定完善全國(guó)→統一(yī)、簡明(míng)易行(xíng)的(de)監管規則，并向社會(huì)公開(kāi)，提升監管有(yǒu)效性，降低(dī)守法和(hé)執法成本。

（八）地(dì)方各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)對(duì)本部門(mén)現(xiàn)行(xín g)的(de)邊界模糊、執行(xíng)彈性大(dà)的(de)監管規則，要(yào)及時(shí)清理(lǐ)規範和(hé)修訂完善。

（九）體(tǐ)育總局各相(xiàng)關部門(mén)要(yào)加快(kuài)完善體(tǐ)育領域相(xiàng)關國(guó)家(jiā)标準和(hé)行(xíng)業(yè)标準，明(™míng)确體(tǐ)育市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)應當執行(xíng)的(de)管理(lǐ)标準、技(jì)術(shù)标準、安全标準、産品标準，嚴格依照(zhào)≤标準開(kāi)展監管。重點加強體(tǐ)育場(chǎng)地(dì)設施開(kāi)放(fàng)相(xiàng)關強制(zhì)性标準的(de)制(zhì)β修訂，合理(lǐ)确定強制(zhì)性标準底線。

（十）全國(guó)性體(tǐ)育協會(huì)要(yào)積極研究制(zhì)定高(gāo)于國(guó)家(jiā)标準和(hé)行(xíng)業(♠yè)标準的(de)團體(tǐ)标準并推廣實施，帶動體(tǐ)育賽事(shì)活動、體(tǐ)育社會(huì)培訓、體(tǐ)育場(chǎng)地✘(dì)設施運營等服務和(hé)産品質量逐步提升。

（十一(yī)）各類體(tǐ)育市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)要(yào)在安全生(shēng)産、質量管理(lǐ)、營銷宣傳、售後服務等方面加強自(γzì)律、履行(xíng)法定義務。經營滑雪(xuě)場(chǎng)、遊泳館等涉及公衆健康和(hé)安全的(de)體(tǐ)育市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)要(yào)✔建立完善內(nèi)控和(hé)風(fēng)險防範機(jī)制(zhì)，落實專人(rén)負責制(zhì)度，♦強化(huà)員(yuán)工(gōng)安全教育，加強內(nèi)部安全檢查。

三、創新監管方式，形成監管合力

（十二）各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要(yào)依托國(guó)家(jiā)“互聯網+監管”系統，将履職過程中形成的(de)行(xíng)政檢查、行(xíng)π政處罰等信息以及違法失信、抽查抽檢等數(shù)據信息進行(xíng)關聯整合，按照(zhào)全國(guó)信用(yòng)信息共享平台、國(guó)家(jiā)企←業(yè)信用(yòng)信息公示系統等監管平台要(yào)求，加強監管信息的(de)共享，統一(yī)歸集到( dào)相(xiàng)關市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)名下(xià)。

（十三）各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要(yào)充分(fēn)運用(yòng)大(dà)數(shù)據等技(jì)術↑(shù)手段，加強對(duì)相(xiàng)關風(fēng)險的(de)跟蹤預警，探索推行(xíng)以遠(yuǎn)程監管、移動監×管、預警防控為(wèi)主的(de)非現(xiàn)場(chǎng)監管模式，逐步提升監管的(de)精準化(huà)、智能∞(néng)化(huà)水(shuǐ)平。

（十四）各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要(yào)充分(fēn)運用(yòng)信用(yòng)監管手段，依據體(tǐ)育市(shì)場(£chǎng)主體(tǐ)信用(yòng)情況，在監管方式、抽查比例和(hé)頻(pín)次等方面采取差異化(huà)措施✘，推進信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類監管。

地(dì)市(shì)和(hé)區(qū)縣體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)應當及時(shí)将本行(βxíng)政區(qū)域內(nèi)符合列入體(tǐ)育市(shì)場(chǎng)黑(hēi)名單的(de)經營主體(tǐ)或其從(cóng)業(yè)人(ré∑n)員(yuán)信息，報(bào)送省級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)。省級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)←要(yào)對(duì)信息予以調查核實，确保全面準确，并在5個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)将列入體(tǐ)育市(shì)場(chǎng)黑(hēi)名單的(de)信息報¶(bào)送體(tǐ)育總局。

（十五）地(dì)方各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)對(duì)涉及經營高(gāo)危險性體(tǐ)育項目的(de)市(shì)場&(chǎng)主體(tǐ)，要(yào)全面實行(xíng)随機(jī)抽取檢查對(duì)象、随機(jī)選派執法檢查人(rén)員(y↓uán)、抽查情況和(hé)查處結果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)的(de)監管措施，不(bù)斷完善“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管相(xiàng)關配套制(zhì)度和(hé)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，建立健全跨部門($mén)随機(jī)抽查事(shì)項清單，将更多(duō)事(shì)項納入跨部門(mén)聯合抽查範圍。要(☆yào)将随機(jī)抽查的(de)比例頻(pín)次、被抽查概率與抽查對(duì)象的(de)信用(yòng)等級、風(fēng)險程度挂鈎，對≠(duì)有(yǒu)不(bù)良信用(yòng)記錄、風(fēng)險高(gāo)的(de)要(yào)加大(dà)抽查力度，對(duì)信用(yòng)•較好(hǎo)、風(fēng)險較低(dī)的(de)可(kě)适當減少(shǎo)抽查，抽查結果要(yào)向社會(huì)進行®(xíng)公示。

（十六）各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)對(duì)直接涉及公共安全和(hé)人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命健康的(de)如(rú)航空(kōng)體(tǐ)>育、健身(shēn)氣功、遊泳、攀岩、潛水(shuǐ)、滑雪(xuě)等重點項目、重點領域的(de)賽事(shì)活動和(hé)場(chǎ​ng)館設施，要(yào)依法依規實行(xíng)重點監管，強化(huà)全過程監管，加強安全監管，嚴格落實各環節質量和(hé)安全責任。鼓勵根據地(♠dì)方實際和(hé)體(tǐ)育行(xíng)業(yè)特點，探索建立體(tǐ)育賽事(shì)活動、體(tαǐ)育場(chǎng)館設施、體(tǐ)育培訓機(jī)構等重點監管清單，嚴格控制(zhì)重點監管事(shì)項數(shù)量，規範重點監管程序₽，對(duì)列入重點監管清單的(de)體(tǐ)育市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，按照(zhào)“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”方式實行(xíng)全覆蓋跟蹤監管、直接指導、定向服務€。

（十七）各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)對(duì)體(tǐ)育市(shì)場(chǎng)中的(de)新項目、新業(yè)态、新模式，要(yào)按照(zhào)Ω鼓勵創新原則，為(wèi)市(shì)場(chǎng)發展留足空(kōng)間(jiān)，同時(shí)堅守質量和(hé)安全底線，嚴禁簡單封殺或放(fàng)任不(bù)管。對(d∑uì)新生(shēng)事(shì)物(wù)要(yào)加強規律研究，分(fēn)類量身(shēn)定制(zhì)£監管規則和(hé)标準。

（十八）地(dì)方各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要(yào)綜合運用(yòng)行(xíng)政處罰、聯合懲戒、移送司法機(jī)關處理(αlǐ)等手段，對(duì)監管中發現(xiàn)的(de)違法違規問(wèn)題進行(xíng)懲處，在堅持依法行(xíng)政的(de)同時(sh í)，靈活運用(yòng)約談、警告、責令改正等措施，及時(shí)對(duì)不(bù)當行(xíng)為(wèi)予以‌糾正。

（十九）地(dì)方各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要(yào)主動溝通(tōng)，積極協調文(wén)化(huà)、市(shì)場(chǎn∞g)等監管部門(mén)，通(tōng)過委托執法、聯合執法等方式，會(huì)同本地(dì)區(qū)同級相(xiàng)關綜合執法部門(mén)查處體(tǐ)育市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)違法違規行(xíng)為(wèi)，建立完善長(cháng)效工(gōng)作(★zuò)機(jī)制(zhì)，形成協同監管工(gōng)作(zuò)合力。

四、強化(huà)組織保障，全面提升水(shuǐ)平

（二十）全國(guó)體(tǐ)育系統要(yào)提高(gāo)政治站(zhàn)位，深刻認識事(s★hì)中事(shì)後監管在政府職能(néng)轉變中的(de)重大(dà)意義，加強社會(huì)管理(lǐ)和(hé)公共服≤務，不(bù)斷推進體(tǐ)育治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)。

（二十一(yī)）體(tǐ)育總局各相(xiàng)關部門(mén)要(yào)切實轉變職能(néng)，履行(xíng)責任，确保各項監管任務和(hé)措施落實到(d ào)位。

（二十二）地(dì)方各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要(yào)加快(kuài)建設高(gāo)素質、職業(yè)化(huà©)、專業(yè)化(huà)的(de)監管執法隊伍，紮實做(zuò)好(hǎo)技(jì)能(néng)提升工(gōng)作(zuò)，大(dà)力培養“一(yī)專多(duō)能(néng)”的(de)監管執法人(rén)員(yuán)。

（二十三）地(dì)方各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要(yào)嚴格落實行(xíng)政執法公示、執法全過程記錄、重大(dà)執法決定法制(zhì)審→核制(zhì)度，将本部門(mén)行(xíng)政執法職責、依據、程序、結果等全部向社會(huì)公開(kāi)。

（二十四）地(dì)方各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要(yào)全面落實行(xíng)政執法責任制(zhì)，嚴格依照(zhào)有(yǒu)關§規定進行(xíng)問(wèn)責，促進體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)履職盡責，廉潔自(zì)律，嚴格規範，公₹正文(wén)明(míng)執法。

本意見(jiàn)自(zì)印發之日(rì)起實施，有(yǒu)效期五年(nián)。