體(tǐ)規字〔2021〕3号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團體(tǐ)育、通(tōng)信管理(lǐ)、公安、自(zì)然資源、交通(tōng)Ω運輸、文(wén)化(huà)和(hé)旅遊、衛生(shēng)健康、應急管理(lǐ)、市(shì)場(chǎng)監管、氣象、銀(yín)保監行(xíng)政部門(mén)：

　　近(jìn)年(nián)來(lái)，各類體(tǐ)育賽事(shì)活動蓬勃發展，為(wèi)推動全民(mín)健身(shēn)、競技(j♥ì)體(tǐ)育、體(tǐ)育産業(yè)發展發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。大(dà)型體(tǐ)育賽事(shì)活動涉及面廣、參與♣人(rén)數(shù)多(duō)、外(wài)部影(yǐng)響因素複雜(zá)、社會(huì)關注度高(gāo)，如(rú)對(duì)安全問(wèαn)題疏于監管，極易引發安全事(shì)故。近(jìn)期發生(shēng)的(de)2021(第四屆)黃(huáng)河(hé)石林(lín)百公裡(lǐ)越野賽公共安σ全事(shì)件(jiàn)，造成重大(dà)人(rén)員(yuán)傷亡，教訓十分(fēn)慘痛，充分​(fēn)暴露出體(tǐ)育賽事(shì)活動管理(lǐ)存在不(bù)少(shǎo)薄弱環節和(hé)漏洞。為(wèi)統÷籌發展和(hé)安全，進一(yī)步加強體(tǐ)育賽事(shì)活動安全監管服務，保護人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命安全和(hé)身(shēn)體(tǐ)健康，經國(guó)務院✔同意，制(zhì)定本意見(jiàn)。
 

　　一(yī)、明(míng)确監管原則
 

　　體(tǐ)育賽事(shì)活動安全監管服務工(gōng)作(zuò)應當堅持以下(xià)原則：

　　(一(yī))政府監管與行(xíng)業(yè)自(zì)律相(xiàng)結合。按照(zhào)“≤誰審批(備案)、誰負責”、“誰主辦、誰負責”、“誰主管←、誰負責”的(de)要(yào)求，全面加強體(tǐ)育賽事(shì)活動安全監管。

　　(二)實行(xíng)分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)。根據不(bù)同類别、規模的(de)體(tǐ)育賽事(shì)活動，按照γ(zhào)有(yǒu)關規定和(hé)職責分(fēn)工(gōng)進行(xíng)管理(lǐ)，要ε(yào)符合有(yǒu)關标準。

　　(三)加強事(shì)中事(shì)後監管。對(duì)各類體(tǐ)育賽事(shì)活動的(de)組織、保障、參賽等進行(xíng)≥全程監管，确保體(tǐ)育賽事(shì)活動平穩安全有(yǒu)序開(kāi)展。

　　(四)監管與服務相(xiàng)結合。做(zuò)好(hǎo)體(tǐ)育賽事(shì)活動中可(kě)能(néng)出現(xiàn)的(de)風(fē✔ng)險隐患排查，制(zhì)定應急處置預案，發現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，全程做(zuò)好(hǎo)服務保障工(gōng)作(zuò)。
 

　　二、夯實監管責任
 

　　(一(yī))完善監管責任體(tǐ)系。各級體(tǐ)育部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的(de)體(tǐ)育賽事(shì)活動承擔安全監管責任。縣級以上(shàn®g)人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門(mén)依照(zhào)職責對(duì)體(tǐ)‍育賽事(shì)活動安全監管承擔相(xiàng)應責任。各級運動項目管理(lǐ)中心、單項體(tǐ)育協會(h→uì)對(duì)本項目賽事(shì)活動安全承擔項目管理(lǐ)責任。

　　(二)加強行(xíng)業(yè)主管部門(mén)監管責任。各級體(tǐ)育部門(mén)在體(tǐ)育賽事(shì)活動舉辦前或舉辦中發現(xiàn)不(bù)符合↔規定條件(jiàn)、标準、規則，涉及賽事(shì)活動重大(dà)安全問(wèn)題的(de)，應當及時(shí)提出整改建議(yì)；屬于其他(tā)部‍門(mén)職責範圍的(de)，應當及時(shí)移交并積極配合處理(lǐ)。其他(tā)涉及通(tōng)信管理↕(lǐ)、公安、自(zì)然資源、交通(tōng)運輸、文(wén)化(huà)和(hé)旅遊、衛生(εshēng)健康、應急管理(lǐ)、市(shì)場(chǎng)監管、氣象、銀(yín)保監等方面的(de)有(yǒu)關部門(mén)依照(zhào)職責做(zuò)$好(hǎo)安全監管服務工(gōng)作(zuò)。

　　(三)落實組織者主體(tǐ)責任。主辦方、承辦方、協辦方等組織者對(duì)體(tǐ)育賽事(shì)活動安全負直接責任，賽前應當簽訂☆書(shū)面協議(yì)明(míng)确職責分(fēn)工(gōng)。主辦方應當建立組委會(huì)等賽事(shì)組織機(jī)制(zhì)；承辦方σ應當做(zuò)好(hǎo)各項保障工(gōng)作(zuò)，确保體(tǐ)育賽事(shì)活動的(de)安全；協辦方應當确保其提供的(de)産品、設施或服務符合質♠量和(hé)安全标準。

　　(四)場(chǎng)地(dì)空(kōng)間(jiān)提供方負有(yǒu)安全服務保障義務。各類體(tǐ)育活動特别是(shì)利用(yòng)公園、山(sγhān)地(dì)、森(sēn)林(lín)、江河(hé)湖(hú)泊、海(hǎi)洋、空(kōng)域、公共體(tǐ)育場(chǎng)館等自(zì)然資源或★公共資源舉辦的(de)，場(chǎng)地(dì)提供方或管理(lǐ)者應當盡到(dào)安全保障義務并在力 所能(néng)及的(de)範圍內(nèi)協助承擔應急救援等救助任務。
 

　　三、完善監管标準
 

　　(一(yī))建立完善标準體(tǐ)系。體(tǐ)育總局各運動項目管理(lǐ)中心、全國(guó)性單項體(tǐ)育協會(huì)要(yào)加快(kuài)構建體(tǐ)育賽事(s™hì)活動标準體(tǐ)系，制(zhì)定辦賽指南(nán)、參賽指引，明(míng)确各類體(tǐ)育賽事(shì)活動♠舉辦的(de)基本條件(jiàn)、标準、規則和(hé)程序，包括醫(yī)療、應急救援、消防、氣象等安全保障。對(duì)于專業(yè)技(jì)術(shù)要(yào)求強、人(rén)身(s₽hēn)危險性高(gāo)的(de)項目，應當及時(shí)修訂有(yǒu)關法律法規和(hé)部門(mén)規章(zhāng)，并相(xiàng)應制(zhì)定強"制(zhì)性标準。

　　(二)明(míng)确組織者的(de)條件(jiàn)和(hé)要(yào)求。體(tǐ)育總局各運動項目管理(lǐ)中心、全國(guó)性單項λ體(tǐ)育協會(huì)要(yào)明(míng)确體(tǐ)育賽事(shì)活動組織者的(de)基本條件(jiàn)，包括對(duì)主辦方、承辦方、協辦方的(de)≈基本要(yào)求，加強對(duì)有(yǒu)關條件(jiàn)和(hé)要(yào)求的(de)監督檢查。

　　(三)規範參加者的(de)資格條件(jiàn)。體(tǐ)育總局各運動項目管理(lǐ)中心、全國(guó)性單項體(tǐ)育協會(huì)要(yào)明(míng)确體(tǐ)育賽事∞(shì)活動參加者的(de)基本條件(jiàn)，包括年(nián)齡、健康狀況、運動技(jì)能(néng)以及知(zh✘ī)悉運動風(fēng)險、承諾遵守競賽規程、服從(cóng)組委會(huì)安排等。
 

　　四、加大(dà)監管力度
 

　　(一(yī))加強對(duì)各類賽事(shì)活動的(de)評估指導監督。各級體(tǐ)育部門(mén₹)應當加強對(duì)本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)體(tǐ)育賽事(shì)活動的(de)信息收集工(gōng)作(zuò)，制✘(zhì)定年(nián)度體(tǐ)育賽事(shì)活動服務指導目錄，加強賽前研判、賽中指導、賽後評估。對(duì)參與人(rén)數(shù)較多(duō)、人(σrén)身(shēn)危險性較高(gāo)或專業(yè)技(jì)術(shù)性較強的(de)體(tǐ)育賽事(shì)活動，應當重點監管。有(yǒu)重大¥(dà)安全隐患的(de)，應當征求相(xiàng)關單項體(tǐ)育協會(huì)等專業(yè)機(jī)λ構意見(jiàn)，及時(shí)督促主辦方整改。

　　(二)制(zhì)定完善應急處置預案。各類體(tǐ)育賽事(shì)活動一(yī)律制(zhì)定災害性天氣等風(fēng)險防範及應急處置預案(包括實時(shí)風(fēng)險評估、✘風(fēng)險預警、風(fēng)險防範、比賽中止或延期、及時(shí)救援等內(nèi)容)。

　　(三)加強行(xíng)業(yè)協會(huì)的(de)自(zì)律監督服務。全國(guó)性單項體(≠tǐ)育協會(huì)應當發揮行(xíng)業(yè)自(zì)律作(zuò)用(yòng)，依照(zhào)體(tǐ)育賽事(shì)活動≈組織整體(tǐ)水(shuǐ)平、人(rén)數(shù)規模、層次規格、服務保障、社會(huì)影(yǐng)響力等因素，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的(de)體(tǐ)育δ賽事(shì)活動實施等級評定或評估，對(duì)組織規範、運行(xíng)良好(hǎo)、保障到(dào)位、整體(±tǐ)水(shuǐ)平高(gāo)的(de)賽事(shì)活動，及時(shí)向社會(huì)推介。
 

　　五、強化(huà)安全保障
 

　　(一(yī))建立健全應急保障機(jī)制(zhì)。各級體(tǐ)育部門(mén)應當聯合通(t∞ōng)信管理(lǐ)、公安、自(zì)然資源、交通(tōng)運輸、文(wén)化(huà)和(hé)旅遊、衛生(shēng)健康、應急管理(lǐ)、市(shì)場(chǎng)監管、氣象、銀(‌yín)保監等部門(mén)，建立健全體(tǐ)育賽事(shì)活動應急工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，加強風(fēng)險研判和(hé)隐患排查，開(kā<i)展綜合性應急演練，切實提高(gāo)服務保障水(shuǐ)平。

　　(二)強化(huà)安全教育培訓。各級運動項目管理(lǐ)中心、各級單項體(tǐ)育協會(huì)要(yào)加強對(duì)體(tǐ)育賽>事(shì)活動組織者及相(xiàng)關從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)項目技(jì)能(néng)、運動科(kē)學及安全風(fēng)險等方面的(de)培訓，主≈動為(wèi)體(tǐ)育賽事(shì)活動提供指導和(hé)服務，不(bù)斷提高(gāo)體(tǐ)育賽γ事(shì)活動組織水(shuǐ)平。

　　(三)落實安全措施。體(tǐ)育賽事(shì)活動組織者應當配齊具有(yǒu)相(xiàng)應資質的(de)專業(yè)技(jì)術(shù)™人(rén)員(yuán)，配置符合相(xiàng)關标準和(hé)要(yào)求的(de)場(chǎng)地(dì)、器(qì)材和(hé&)設施，嚴格落實通(tōng)信、安全、交通(tōng)、衛生(shēng)、食品、應急救援、消防等安全措施，∏增加裝備檢查、保險購(gòu)買等強制(zhì)性措施，确保出現(xiàn)緊急情況能(néng)夠果斷處置。實行(xíng)“熔斷機(jī)制(zhì)”，密切關注賽事(s$hì)進程，在辦賽條件(jiàn)發生(shēng)變化(huà)時(shí)，及時(shí)作(zuò)出相(xiàng)應調整；在不(bù)具ε備繼續辦賽條件(jiàn)的(de)情況下(xià)，及時(shí)終止賽事(shì)。

　　(四)做(zuò)好(hǎo)疫情防控。嚴格執行(xíng)黨中央、國(guó)務院關于疫情防控的(de•)各項決策部署和(hé)屬地(dì)防控要(yào)求，按照(zhào)“一(yī)賽事(shì)一(yī)方案&rdq uo;的(de)原則，周密制(zhì)定防控方案和(hé)應急預案，堅決防止各類體(tǐ)育賽事(shì)活動成為(wèi)疫情傳播擴散的(de)渠道(dào)。
 

　　六、嚴肅追責問(wèn)責
 

　　(一(yī))完善追責問(wèn)責機(jī)制(zhì)。根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)突發事(shì)件(jiàn)應對(duì)法》、《大(dà)型群衆性活π動安全管理(lǐ)條例》等法律法規規定，建立健全體(tǐ)育賽事(shì)活動安全事(shì)故追責問£(wèn)責機(jī)制(zhì)，厘清責任單位和(hé)責任人(rén)員(yuán)，明(míng)确處分(fēn)種類和(hé)運用(yòng)規則。

　　(二)嚴肅追究造成安全事(shì)故的(de)組織者責任。對(duì)違反相(xiàng)關規定，∏造成人(rén)身(shēn)傷害、财産損失等安全事(shì)故的(de)體(tǐ)育賽事(shì)活動組織者，各級相(xiàng)關行(xíng)業(yè)主管部門(mén)依法視(sh×ì)情節輕重給予警告、罰款等行(xíng)政處罰；各級單項體(tǐ)育協會(huì)依據相(xiàng)關行(xíng)業(yè)管理(lǐ)辦法給予通 (tōng)報(bào)批評、取消賽事(shì)認證資格等行(xíng)業(yè)處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。

　　(三)依法追究監管責任。對(duì)體(tǐ)育賽事(shì)活動監管不(bù)力，造成人(rén)身(shēn)傷害、财産損ε失等安全事(shì)故的(de)責任單位和(hé)責任人(rén)員(yuán)，按照(zhào)管理‍(lǐ)權限給予相(xiàng)應處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。

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　　2021年(nián)6月(yuè)25日(rì)