為(wèi)貫徹實施新修訂的(de)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)體(tǐ)育法》（以下(xià)簡稱《體(tǐ)育法》），推動高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì↔)活動許可(kě)制(zhì)度落地(dì)生(shēng)效，進一(yī)步提升高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動的(de)管理(lǐ)水(s₩huǐ)平，保障體(tǐ)育賽事(shì)活動參與者的(de)人(rén)身(shēn)安全，促進體(tǐ)育健康發展，體(tǐ)育總γ局等七部門(mén)近(jìn)日(rì)印發了(le)《高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動目錄（第一(yī)批）》（以下(xià)簡稱《目錄》），體(tǐ)育總局印發了(l♠e)《關于做(zuò)好(hǎo)高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(♣zhī)》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知(zhī)》）。

一(yī)、文(wén)件(jiàn)制(zhì)定的(de)必要(yào)性

體(tǐ)育賽事(shì)活動是(shì)體(tǐ)育事(shì)業(yè)發展的(de)重要(yào)載體(tǐ)。近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)體(tǐ)育賽事↔(shì)活動蓬勃發展，以馬拉松為(wèi)代表的(de)一(yī)大(dà)批體(tǐ)育項目積極開(kāi™)拓市(shì)場(chǎng)，吸引和(hé)帶動廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆特别是(shì)青少(s>hǎo)年(nián)廣泛參與，産生(shēng)了(le)良好(hǎo)的(de)經濟效益和(hé)社會(huì)效益。但(dàn)與此同時(shí)，随著(zhe )體(tǐ)育事(shì)業(yè)的(de)快(kuài)速發展，個(gè)别領域賽事(shì)活動野蠻生(shēng)長(cháng)，标準不(bù)健全∞、監管不(bù)到(dào)位，存在安全隐患。2021年(nián)5月(yuè)22日(rì)，2021年(nián)（第四屆）™黃(huáng)河(hé)石林(lín)山(shān)地(dì)馬拉松百公裡(lǐ)越野賽造成21人(rén)遇難的(de)重大(dà)事(shì)故，教訓極其深刻。做β(zuò)好(hǎo)高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動管理(lǐ)，是(shì)保護人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命健康安全的(de)內(nèi)在需要(yào)，是✘(shì)促進體(tǐ)育事(shì)業(yè)健康發展的(de)重要(yào)手段，是(shì)提高(gāo)體(tǐ)育治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現‍(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平的(de)必然要(yào)求。

制(zhì)定、調整高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動目錄，明(míng)确高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事>(shì)活動舉辦的(de)資質、标準、保障條件(jiàn)等相(xiàng)關事(shì)項，有(yǒu)助于壓實體(tǐ)育系統安全生(shēn↑g)産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)助于完善體(tǐ)育領域安全風(fēng)險防控制(zhì)度舉措，加快(kuài)形成促進高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(sh§ì)活動健康發展長(cháng)效機(jī)制(zhì)，是(shì)貫徹落實新修訂的(de)《體(tǐ)育法》的(de)重要(yào)方面。

二、文(wén)件(jiàn)制(zhì)定的(de)依據

新修訂的(de)《體(tǐ)育法》第一(yī)百零六條規定：“舉辦高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動，應當±符合下(xià)列條件(jiàn)，并向縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府體(tǐ)育行(xíng)政部門(mé'n)提出申請(qǐng)：（一(yī)）配備具有(yǒu)相(xiàng)應資格或者資質的(de)專業(yè)技(→jì)術(shù)人(rén)員(yuán)；（二）配置符合相(xiàng)關标準和(hé)要(yào)求的(de)場(chǎng)地(dì)、器(qì)材和(hé)設施；（三）制(zhì)定 通(tōng)信、安全、交通(tōng)、衛生(shēng)健康、食品、應急救援等相(xiàng)關保障措施。縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府體(tǐ)育行(xíng)✔政部門(mén)應當自(zì)收到(dào)申請(qǐng)之日(rì)起三十日(rì)內(nèi)進行(xíng)實地(dì)核查，并作(zuò)出批準或者不(bù)予批準的(de)決定φ。國(guó)務院體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定€、調整高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動目錄并予以公布。”

第一(yī)百零六條設定了(le)高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動行(xíng)政許可(kě)，提出舉辦高(gāo)₩危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動需要(yào)提出申請(qǐng)，并由地(dì)方人(rén)民(mín)政府體(tǐ)育行(x×íng)政部門(mén)審核批準，同時(shí)提出國(guó)務院體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定、調↑整高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動目錄并予以公布。

三、文(wén)件(jiàn)制(zhì)定的(de)過程

2022年(nián)6月(yuè)，體(tǐ)育總局啓動《目錄》研制(zhì)工(gōng)作(zuò )，在梳理(lǐ)整合相(xiàng)關文(wén)件(jiàn)精神、調研高(gāo)危險性體(tǐ)育$賽事(shì)活動舉辦實踐的(de)基礎上(shàng)，對(duì)高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動目錄、舉辦高(gāo)危險₽性體(tǐ)育賽事(shì)活動審批條件(jiàn)及程序等重點問(wèn)題進行(xíng)研究，反 複斟酌，完成了(le)《目錄》和(hé)《通(tōng)知(zhī)》的(de)研制(zhì)工(gōng)作(zuò)；9月(yuè)，征求全國(guó)體(tǐ)育系統意見(jiàn)；11月(αyuè)7日(rì)至12月(yuè)7日(rì)，通(tōng)過“中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)司法部 中國(guó)政府法制(zhì)信息網&rdqu€o;征求社會(huì)各界意見(jiàn)。經過深入研究和(hé)吸收采納各方面意見(jiàn)，不(bù)斷修改完善，最終形成《目錄》和(hé)《通(tōng)知(zhī)》•。

四、文(wén)件(jiàn)的(de)主要(yào)內(nèi)容

《目錄》包含潛水(shuǐ)賽事(shì)活動、航空(kōng)運動相(xiàng)關賽事(shì)活動、登山(shān)相(xiàng)關賽事(shγì)活動、攀岩相(xiàng)關賽事(shì)活動、滑雪(xuě)登山(shān)賽事(shì)活動、汽車(chē)摩托車(chē)相(xiàng)關♦賽事(shì)活動等6大(dà)類18個(gè)小(xiǎo)項的(de)賽事(shì)活動，明(m&íng)确了(le)列入第一(yī)批高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動的(de)類型和(hé)标準。《目錄》由體(tǐ)育總局α聯合工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、公安部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、衛生(shēng)健康委、應急部、市(shì)場(chǎng)監管總局公開(kāi)發✔布。

《通(tōng)知(zhī)》明(míng)确了(le)高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動管理(lǐ)範圍和∞(hé)對(duì)象。符合列入《目錄》中的(de)高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動名稱和(hé)條件(jiàn)的(de)，必須按照(zhào)《體(γtǐ)育法》規定向縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)（以下(xià)簡稱地(d∏ì)方體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)）提出申請(qǐng)。由體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)及其事(shì)業(yè£)單位、單項體(tǐ)育協會(huì)主辦、承辦的(de)高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動，不(bù)屬于《目錄》範圍，主辦、承辦單位應當按照(zhào)相(xiàng')關條件(jiàn)和(hé)要(yào)求從(cóng)嚴進行(xíng)審查，并承擔相(xiàng)應責任。高(gāo)危險性≠體(tǐ)育賽事(shì)活動的(de)許可(kě)對(duì)象是(shì)指《目錄》所列賽事(shì)活動的(de)組織者，由組織者提出許可(kě)申請(qǐng)。賽事(s♣hì)活動組織者有(yǒu)主辦方、承辦方、協辦方的(de)，原則上(shàng)由賽事(shì)活動的(de)主辦方提出許可(kě)申請(qǐng)，受主辦方書(s✘hū)面委托，承辦方也(yě)可(kě)以提出許可(kě)申請(qǐng)。

《通(tōng)知(zhī)》要(yào)求規範高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動許可(kě)程序。對(duì)♦出具專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)相(xiàng)應資格或者資質證明(míng)，配置符合相(xiàng)關标§準和(hé)要(yào)求的(de)場(chǎng)地(dì)、器(qì)材和(hé)設施，制(zhì)定通(tōng)信、安全、交通(tōng)、衛生(shēng)健康、食品、應急救援等相•(xiàng)關保障措施，實地(dì)核查工(gōng)作(zuò)等方面提出了(le)明(míng)确要(yào)求。

《通(tōng)知(zhī)》強調，各地(dì)體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要(yào)著(zhe)力提升高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動管理(lǐ)工(gōng)作™(zuò)水(shuǐ)平，盡快(kuài)建立健全高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，加強與相(xiàng)關職能(néng)♦部門(mén)溝通(tōng)合作(zuò)，加強高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動執法監λ督管理(lǐ)。

加強高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動管理(lǐ)是(shì)保護人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命财産安全、促∏進體(tǐ)育賽事(shì)活動規範有(yǒu)序發展的(de)重要(yào)舉措。各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mλén)、運動項目管理(lǐ)中心和(hé)單項體(tǐ)育協會(huì)都(dōu)要(yào)認真履行(xíng)各自(zì)職責，堅決落實高(gāo)危險性體(‌tǐ)育賽事(shì)活動行(xíng)政許可(kě)規定，建立健全相(xiàng)關配套制(zhì)度規範；認真抓好(hǎo)《目錄》和(hé)《通(tōng)知(zhī)》的(de)學習(x₽í)宣傳和(hé)貫徹落實，确保高(gāo)危險性體(tǐ)育賽事(shì)活動規範有(yǒu)序開(kāi)展。